"Die Zeit ist knapp, ich will sie nicht mit langen Ausführungen vergeuden, sondern nur sagen, dass es nach meiner Überzeugung in Ungarn nur eine politische Nation gibt: die geeinte, unteilbare ungarische Nation, der alle Bürger des Landes unabhängig von ihrer Nationalität gleichberechtigt angehören. "[1]

Unter anderem mit diesen Worten legte Ferenc Deák dem Parlament am 24. November 1868 sein Nationalitätengesetz vor. Der "Weise des Vaterlandes", der Verfasser der endgültigen Formulierung des Artikels XLIV von 1868, versuchte, dem Staatsangehörigkeitsrecht eine politische Grundlage zu geben, da die Institution des Nationalstaates noch nicht existierte.[2]

Im November 1868 kristallisierten sich bei der Debatte über das Staatsangehörigkeitsgesetz drei Positionen heraus. Nach Ansicht der Vertreter der nationalen Minderheiten wäre es wünschenswert gewesen, dass die "Nationalität und Sprache der ungarischen "Völker" im Rahmen der territorialen Integrität und der politischen Einheit des Staates verfassungsrechtlich gleichgestellt werden".[3] Der Vorschlag bezeichnete die sechs größten in Ungarn lebenden Nationalitäten als "nationale Nationen" und forderte für sie eine gewisse kollektive Autonomie durch die "Ausgliederung" des Bezirkssystems entsprechend den Nationalitätenverhältnissen.[4] Sándor Mocsonyi, ein rumänischer Vertreter der nationalen Minderheiten, erklärte in der Debatte über den Gesetzentwurf am 24. November 1868, dass die moderne Idee der Nationalität ohne die Souveränität und Gleichheit des Volkes, die im Rahmen des Nationalstaates akzeptiert wird, unverständlich ist.[5] Baron József Eötvös, Minister für Religion und Volksbildung, war als Verfasser des anderen Gesetzentwurfs, des vom Zentralausschuss vorgelegten Gesetzentwurfs, und als Experte für die Staatsangehörigkeitsfrage an der Debatte beteiligt.[6] Die Kulturministerin war mit dem Minderheitenvorschlag nicht einverstanden. Seiner Ansicht nach hätte dies die ethnische Vielfalt bewahrt, die seiner Meinung nach in ganz Europa im Verschwinden begriffen ist.[7] Sein Haupteinwand war, dass eine Verwaltung auf der Grundlage von abgegrenzten Bezirken die Assimilation verhindern würde.[8] Die Position von Eötvös (der Vorschlag des Zentralkomitees) umging den Bezug auf die spezifische ungarische politische Welt als Interpretationsbereich der Nationalitätenfrage.[9] Sie hätte die ungarische Nationalitätenfrage nach der Logik der Nationalitätenangelegenheiten des gesamten Reiches gelöst. Der Gesetzestext sah es als selbstverständlich an, dass die Amtssprache des Landes Ungarisch ist, und der Entwurf setzte den Staat mit der "Staatsregierung" gleich. Die Antwort von Ferenc Deák auf diese Frage war völlig einzigartig. In seiner bereits erwähnten Rede vom 24. November 1868 ignorierte er den Vorschlag der Minderheit vollständig und erklärte, dass er mit vielen Punkten einverstanden sei, mit einigen jedoch nicht. Der "Weise des Vaterlandes" hatte den Grundsatz der "einen politischen Nation" verkündet. In seiner Rede vor der Vorstellung des Gesetzes sagte er: "Alle Bürger Ungarns bilden nach den Grundsätzen der Verfassung politisch eine Nation, die unteilbare und geeinte ungarische Nation, der jeder Bürger, gleich welcher Nationalität, als gleichberechtigtes Mitglied angehört. "[10] József Eötvös hat seinen eigenen Standpunkt nicht verteidigt. Er akzeptierte den Vorschlag von Deák in vollem Umfang, "da er im Prinzip mit dem Vorschlag der Mehrheit des Zentralkomitees übereinstimmt".[11]

Das Staatsangehörigkeitsgesetz (Gesetz XLIV von 1868) war im Wesentlichen eine liberale Schöpfung. Sie sorgte für die breite Verwendung von nicht-ungarischen Sprachen. Jeder Einwohner des Landes konnte in seiner Muttersprache Petitionen an die Gemeinde, die Bezirke, ihre öffentlichen Einrichtungen und die Regierung richten und musste eine Antwort in seiner Muttersprache erhalten. Ähnliche Möglichkeiten wurden für die Verwendung der (frei gewählten) Verwaltungssprache der Gemeinden geschaffen. Die Kirchen, kirchlichen Behörden und ihre Einrichtungen durften ihre Muttersprache ohne jegliche Verpflichtung verwenden. Auf diese Weise konnten Gemeinden, Kirchen und Privatpersonen die Unterrichtssprache in ihren Schulen frei wählen, während das Gesetz auch die Verantwortung des Staates für den Unterricht in der Landessprache in der Sekundarstufe festschrieb.[12] Eine der wichtigsten Bestimmungen lautete: "Zur Errichtung anderer Einrichtungen zur Förderung der Sprache, der Kunst, der Wissenschaft, der Wirtschaft, der Industrie und des Handels können sich einzelne Bürger ... zu Vereinen oder Verbänden zusammenschließen ... und unter der Aufsicht der Landesregierung nach Maßgabe der gesetzlichen nationalen Bedürfnisse Mittel sammeln und verwalten".[13] Schon in seiner endgültigen Fassung spiegelte das Gesetz das liberale Denken der führenden Reformisten wider, die die weitere Entwicklung nicht als eingleisig ansahen, sondern mehr Alternativen zur Entwicklung der nationalen Frage zulassen wollten, natürlich mit klaren Einschränkungen.[14] Man kann nicht sagen, dass das Gesetz den Nationalitäten keine kollektiven Rechte zugestanden hätte, obwohl es in erster Linie auf der vollen individuellen und kulturellen Freiheit beruhte. Da jedoch die separate politische Individualität der einzelnen Nationalitäten nicht anerkannt wurde, war sie für die Mehrheit der Politiker der Nationalitäten inakzeptabel.

Artikel XLIV aus dem Jahr 1868 war die erste nicht nur in Ungarn, sondern in ganz Mitteleuropa geltende Rechtsvorschrift, die das Staatsangehörigkeitsrecht in einem einzigen Artikel als integralen Bestandteil der Verfassung festschrieb.[15] Dieses Gesetz ist auch im Hinblick auf die Lebensdauer des Staatsangehörigkeitsrechts einzigartig, da es seit langem die Grundlage für die Beziehung der Nationalitäten zum ungarischen Staat bildet, obwohl das Territorium und die Bevölkerung des Landes erzwungenen Veränderungen unterworfen waren, wie sie auch in Mitteleuropa beispiellos sind.[16]

Verwendete Literatur:

• Ferenc Deák: Ausgewählte politische Schriften und Reden, Band II 1850-1873, Osiris Publishers, Budapest, 2001, ausgewählt, herausgegeben und mit Anmerkungen versehen von Ágnes Deák.

noch verfügbar:  Download-Datum: 15. November 2022.

• Gábor Gángó:Das Staatsangehörigkeitsgesetz von 1868 und seine Folgen. Jahrbuch der ungarischen Minderheiten (2009) 1-2 (51-52), S. 9-16.
• Gábor G. Kemény:Abhandlungen zur Geschichte der Nationalitätenfrage in Ungarn im Zeitalter des Dualismus. Band I: 1867-1892.
• Imre Mikó:Staatsangehörigkeitsrecht und Staatsangehörigkeitspolitik. Studien zum ungarischen öffentlichen Recht und zur politischen Geschichte. Kolozsvár (Minerva), 1944. 3.; 505.
• Zoltán Szász: Geschichte Siebenbürgens III. Budapest (Akadémiai Kiadó), 1988. 1629.

[1] Deák 2001.

[2] Gángó 2009. 9.

[3] Kemény 1952. 5.

[4] Gángó 2009. 9.

[5] ebd.

[6] ebd.

[7] Kemény 1952. 140-141.

[8] Gángó 2009. 10.

[9] ebd.

[10] ebd.

[11] ebd.

[12] Szász 1986. 1629.

[13] Artikel 26 des Gesetzes XLIV von 1868 (über die Gleichheit der Staatsangehörigkeit). Siehe auch Mikó 1944.

[14] Szász 1986. 1629.

[15] Mikó 3. 1944.

[16] ebd.